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佛山市环卫清洁行业团体标准发布会顺利召开

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    环卫行业是城市发展的基础,我国环卫清洁服务起步较晚,它是随着我国社会主义市场经济体制的确立、经济和社会的快速发展、人民生活水平的不断提高而产生的一个朝阳产业。环卫清洁服务的产生,满足了社会大环境和家庭小环境两方面从物质到精神方面的需求。据不完全统计,目前国内已有数十万家清洗工程公司,行业从业人员达1000万人左右,已跻身我国十大服务行业的前列。长久以来,环卫清洁行业存在传统的偏见认识,认为该行业就是扫地擦窗或是悬在半空中清洗高楼的“蜘蛛人”,而行业管理人员文化程度不高,行业长期处于一种无序、恶性竞争的状态,导致清洁服务行业做大做强非常困难。其实,清洁行业已经被称为21世纪的“朝阳产业”,清洁行业的覆盖面很广,商机也非常丰富。

    佛山环卫清洁行业自2013年开始,积极倡导行业和市场规范化,为提高全市环卫清洁服务企业整体素质、促进行业健康发展,在国务院深化标准化工作改革方案等有关团体标准政策的引导下,佛山市环卫清洁行业协会以市质量和标准化研究院为支撑,组织7家行业龙头企业积极推动行业开展《佛山市环卫清洁行业企业资质等级评定技术规范》《佛山市环卫清洁行业企业资质等级评定管理规范》2项团体标准的制定,该团体标准填补了本行业团体标准空白,充分发挥团体标准对本行业发展的引领作用,促进行业创新发展。

▲佛山市质量和标准化研究院副院长尹纯

   1 、团体标准的总体思路

    参考SB/T10596《清洁行业企业资质评价体系》进行总体设计。首先,在适用企业类型增加环卫行业企业。其次,为便于资质评定工作实施,将评价体系分为技术规范和管理规范两部分。评定体系以规范和提高企业管理水平、鼓励企业采用智能化、自动化装备,提升服务质量为目标,对企业资质进行分级评定,并规范评定流程,建立统一、科学、可操作性强的企业资质评价体系。

    (1)统一性。评价体系设计统一的三级企业资质指标体系,明确各级企业资质应具备的条件,并通过管理规范细化各指标对应的举证材料或计算方法,达到技术要求、实施细则明确的统一标准。

    (2)科学性。评价体系与环卫清洁市场发展需要相适应,体系指标的设立既符合现行法规和技术标准的要求,又兼顾现行业最新发展的需要,体现评价体系的科学性。

    (3)可操作性。评价体系与企业等级评定、认证相结合,充分考虑评定过程的可操作性,设计时层次分明,技术要求简明,管理流程清晰,标准在实际的应用中得到实施验证,并取得良好的示范效果。

 ▲首届佛山市环卫清洁行业协会会长梁继峰

    2、《佛山市环卫清洁行业企业资质等级评定技术规范》

    资质等级评定技术要求按三个等级进行,等级技术要求从企业基本条件,企业经营状况,企业管理水平,企业技术人员情况及机械化作业能力等方面做出要求,环卫清洁行业企业综合水平提升提出了明确的方向,特别是在机械化作业能力方面,强调行业传统作业方式的转变,适应了目前产业自动化、智能化发展方向,为行业的未来发展预留空间。

    三个等级的划分,为不同水平的企业界定了具体要求,能够切实反应现代环卫清洁服务企业的不同发展水平,同时也提出了企业生产管理的提升方向,具体要求包括:企业注册资金、实缴资金;场地、注册年限、保洁面积;年营业额;员工购买社保情况;拥有专业技术人员、项目主管、项目经理人员情况;企业负责人、财务负责人资质;企业质量、环境、职业安全健康管理体系建立情况;企业机械化作业能力等内容。指标体系能体现企业的综合生产管理水平。

▲第二届理事会合影

    3、《佛山市环卫清洁行业企业资质等级评定管理规范》

    资质等级评定管理程序从资质的申请,资质评定现场考察、资质等级的公示、晋级、年审级监督管理进行规定。管理流程层次清晰明确,明确了各阶段的主要工作内容,体现了评定工作的公正、公开和透明。

    资质等级的申请主要依据等级评定技术要求设计,使评定技术要求细化为具备操作性的动作程序;资质评定同时结合现场考察,确保评定的全面性,对企业生产管理水平有一个更全面的评估;在资质等级的晋级部分,考虑行业现状,企业发展的稳定性,设计要求企业须逐级申请,如持贰级资质须三年后达到条件后方可申请壹级资质,确保企业资质的严谨性;资质等级的年审部分,设计要求企业须有持续健康的经营;资质等级的监督和管理部分,对企业生产经营管理的合法合规性做出规定,确保资质等级评定情况能切实体现企业发展的现状。

    4、、 团体标准制定过程

    本团体标准按国标委《关于培育和发展团体标准的指导意见》的要求,由佛山市环卫清洁行业协会、佛山市质量和标准化研究院、佛山市环美装饰清洁工程服务有限公司、佛山市坤龙环保工程有限公司、佛山市亿威特保洁服务有限公司、佛山市顺水通环境工程服务有限公司、佛山市恒煜物业管理有限公司、佛山市南海恒洁清洁服务有限公司、广东明龙环境工程有限公司,共同制定并出台《佛山市环卫清洁协会团体标准制定程序》,根据团体标准制定流程开展《佛山市环卫清洁行业企业资质等级评定技术规范》、《佛山市环卫清洁行业企业资质等级评定管理规范》2项团体标准的立项、制定、征求意见、审定和标准发布工作。

    5 团体标准的实施

    佛山市环卫清洁行业企业资质等级评定团体标准的实施,从制定初期便具备了广泛的政策、市场基础,符合市场发展规律,团体标准与认证的有效结合,使标准更具备生命力。截至目前,已经为佛山市30多家达到标准要求的环卫清洁企业颁发了资质等级证书,随着标准的不断推进实施,将有越来越多的环卫清洁企业按团体标准要求加强人员培训、提升生产管理水平,获得相应的环卫清洁资质等级。

    随着城市发展对环卫清洁服务行业提出了更多更高的要求,团体标准强调“市场主导、政府引导、创新驱动、统筹协调”,充分发挥市场竞争机制的优胜劣汰作用,本团体标准由市场自主制定、自由选择、自愿采用,以市场需求为导向,提升产业竞争力,团体标准的出台实施,切实满足的市场和行业发展需求,填补了市场需求空白领域,促进优化上下游产业资源形成产业链,助力产业核心竞争力的提升,有效支撑了行业的发展。

    接下来,协会将在主管部门指导下,在市质量和标准化研究院技术支撑下,在各同行的共同参与下,继续强化团体标准的引领,规范行业发展,解决行业发展问题,不断提升行业服务水平和服务能力,我们将就环卫清洁行业服务质量、环卫清洁行业设备、产品供应商企业资质等开展团体标准的研究,综合规范和提升产业链的,突出标准引领和创新驱动,促进全产业的健康有序发展。

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